挑战升级，外贸大考紧逼——入世10年聚焦中国林业产业系列述评之二中国绿色时报12月22日报道（记者迟诚）入世10年，即便中国经济取得了跨越发展，中国林业产业也享受了入世红利，但令人振奋的成绩仍然无法掩饰不断升级的各种挑战。中国林业产业的入世10年并非一帆风顺，当前及今后所面临的挑战更不容忽视。出口目的地集中隐患显露欧美市场打个喷嚏，中国林业产业就感冒，这已经成为我国林产品出口对欧美市场高度依赖的真实写照。

出口市场的集中度高，但国内产业的集中度低，这直接加大了潜在的风险隐患。近年来，随着欧美经济持续动荡，这样的隐患已显露无遗。2008年金融危机席卷全球，欧美订单骤降，我国出口企业遭遇重创，重点板材基地约四成加工企业关停。有资料表明，2001年-2009年间，除2008年外，中国林产品的第一出口大国一直被美国垄断。

美国进口的人造板、木地板和家具等木材加工产品中，中国的产品几乎占了50%。商务部世贸司相关负责人认为，中国出口商品多为劳动密集型产品，且主要集中在几种木质林产品中，如2007年家具、木制品和人造板3类产品在8大类木质林产品出口中的比重高达83%。如此大批量的产品涌向相对集中的市场，自然容易遭遇贸易摩擦。

国家林业局林产品国际贸易研究中心相关负责人分析，我国经济对外贸易依存度过高，受国际影响大，随之产生的结构失衡、效益失衡成为制约我国林业对外贸易发展的主要矛盾。随着人民币升值，能源、资源、劳动力等要素价格上涨，以及环境保护成本的上升，以出口劳动密集型产品为主的我国林产品加工业面临成本持续增加、利润率下滑甚至亏损等严峻形势。贸易摩擦升温出口受阻就在我国出口规模成倍翻番的同时，反倾销、反补贴、美国337调查等中国企业曾经陌生的贸易保护名词，如今已成为我国林产品出口贸易的关键词。

持续了一年多的美国对我国多层实木复合地板发起的双反调查，牵动了所有中国地板企业的神经。虽然案件暂时告一段落，可中国企业绷紧的神经却始终不能松懈。

各种名目繁多、形式多样的贸易摩擦日益增多，案件数量迅速增长，涉案金额不断增加，影响范围逐步扩大，贸易保护主义呈愈演愈烈的态势。业内专家分析，全球经济增速放缓，各国消费不足，市场需求不旺，世界贸易增长乏力，从而导致各种形式的国际贸易保护主义重新抬头。近几年来，我国成为贸易保护主义的重灾区，仅木质林产品遭遇的所谓的反倾销、反补贴案件多达15件，此外还遭遇各种名目繁多的技术壁垒和绿色壁垒。

每出口一块地板，就要向美国Unilin交纳一定的专利费，多年来，我国林业产业在核心专利技术上的薄弱已经成为企业的切肤之痛。虽然深圳燕加隆公司依靠自主知识产权一拍即合锁扣技术，在和Unilin长达8年的抗衡中取得了不错的战绩，但这并没有从根本上扭转核心技术受制于人的局面。

有专家认为，美国越来越关注中国的知识产权保护问题，主要目的在于维护自身利益。一方面，美国把知识产权保护当成矛，使其拥有知识产权的大企业获得最大利益；另一方面，也把知识产权当成盾，对中国企业进入美国市场设置壁垒。非市场帽子下话语权缺失即便出口总额超过其他国家，去年又是世界第二大进口国，然而，被冠以非市场经济之名的中国在世贸组织这个大家庭中，仍旧被视为劣等成员。目前，已经有80多个国家承认中国的市场经济地位，但却没有一个是主要的贸易大国美国、日本、印度以及欧洲地区。

掠夺性的出口战略是发达国家拒绝承认中国市场经济地位的说辞，也已成为贸易竞争对手讨价还价的砝码。缺乏话语权，是这顶非市场经济国家帽子带来的直接影响。

入世10年来，我国始终只是世贸规则和发达国家贸易规则的被动执行者，话语权牢牢掌握在发达国家手中。在337调查、双反调查等近年来频繁上演的贸易摩擦中，非市场经济地位已经成为中国出口的致命弱点，我国企业往往因此成为不平等规则的牺牲品。以今年欧盟对中国高档铜版纸的反倾销案为例，厂房部分成本调查选择了美国作为第三国进行成本比较。

美国高昂的生产建设成本在全世界都位于前列，以此作为参照，显然对我们非常不利，也极不公平。国家发展改革委对外经济研究所研究员张建平认为，当前中国对WTO的规则影响还不够，只是被动地接受更适用于西方国家的WTO规则体系。提高话语权，从一个规则的被动接受者转变为制定参与者，或将是下一个10年中国努力的方向。

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