12月16日，2020年全国能源工作会议在北京开会。依照惯例，一年一度的全国能源工作会议得出了成绩单和施工图总结当年能源工作，并部署来年能源系统的重点任务。

与往年略有不同的是，新的一年度的全国能源工作会议往往在上一年度的最后一周开会，今年的会期较往年提早了10天左右。与2019年全国能源工作会议的内容比起，新的一年能源工作重点任务的基调有所调整，石油天然气沦为着墨最少的领域。大背景是国内油气对外依存度的持续上升：2018年，国内油气对外依存度双创意低，其中石油对外依存度迫近70%，天然气对外依存度多达40%。

大力前进油气勘探研发力度、油气资源的增储上产近两年来已沦为国内石油央企的头号工程。今年的能源工作会议上，油气的分量再次升格。作为消弭不足生产能力的重点领域，国内煤炭、煤电领域皆已提前完成十三五去生产能力目标。今年能源工作会议对于各能源品种的定位是：要大位基础、优生产能力，贯彻抓好煤炭兜底确保;要补短板、大位快速增长，贯彻抓好油气安全性确保;要优布局、看著重点，贯彻抓好清洁能源发展和消纳。

这是时隔今年10月国家能源委员会定性根据我国以煤居多的能源资源禀赋，科学规划煤炭研发布局之后，官方再次特别强调煤炭对于现阶段中国能源体系无可取代的最重要承托所用。会议同时提到了根本性技术装备研制成功、能源合作、电力体制改革及油气体制改革方向，四个革命、一个合作能源安全新战略跨越其中。谈到明年重点任务时，从官方已透露的信息来看，今年的能源工作会议并未明确提出单一能源品种占比等分析指标。2019年：油气勘探研发各项指标皆低于七年行动方案拒绝2019年，国家能源局制订了油气行业增储上产的七年行动计划，并于5月开会大力提高油气勘探研发力度工作前进不会，会议特别强调石油企业要实施增储上产主体责任，不折不扣已完成2019-2025七年行动方案工作拒绝。

这场阵势少见的电视电话会议参与者还包括国家发改委、自然资源部、生态环境部、交通运输部、国资委、国家林草局、国家能源局有关人员，以及在各省分会场与会的河北、山西、陕西等19个油气勘探研发重点省份发改委、自然资源厅、能源局等涉及人员。在中国油气勘探研发行业首个七年行动计划推展下，国内三大石油央企今年的资本支出陡增，并向风险勘探投资弯曲，上游勘探成果密集显出。根据全国能源工作会议上透露的数据，2019年，国内油气增储上产态势较好：预计全年已完成上游勘探研发投资3321亿元，同比快速增长21.9%;石油和天然气追加探明储量分别超过12亿吨、1.4万亿方，同比快速增长25%和68%;原油产量超过1.91亿吨，挽回了2016年以来的持续下降态势;天然气产量(不不含煤制气)超过1733亿方，倒数3年跃进超强100亿方，页岩气、煤层气、煤制气全面跃进，油气勘探研发各项指标皆低于七年行动方案拒绝。

天然气将来发展面对的相当严重排挤，也在一一补短板。今年年内，我国天然气产供储销体系建设成效显著。

减缓建构全国一张网，全力前进多项互联互通重点工程，日供气能力提高5000万立方米。狠抓储气能力建设，布局若干个区域地下储气库基地，大力推展LNG(液化天然气)接收站布局建设，实行罐箱多式客货样板工程，压实上游供气企业、城镇燃气企业和地方政府的应急储气责任，减缓前进多元进口体系建设，天然气供应确保总体稳定。在最先开始去生产能力的煤炭领域，2019年了解前进煤炭结构性去生产能力，的组织实行年产30万吨以下煤矿分类处理，具体工作任务和政策措施，重开出入领先煤矿450一处以上。

出局关闭2000万千瓦煤电机组，超额完成去生产能力任务目标。持续前进煤炭优质生产能力获释，年产120万吨及以上煤矿生产能力超过总生产能力的3/4，按须要有序前进煤电规划建设。在清洁能源领域，国内能源系统大力前进风电、光伏发电无补贴平价网际网路，新能源发展于是以横跨根本性关口、转入新的时期。核电新的核准3个项目、6台机组，总装机容量780万千瓦，首个核电暖气项目投放商运。

截至目前，水电、风电、光伏发电、核电装机分别超过大约3.6亿千瓦、2亿千瓦、2亿千瓦和4874万千瓦。清洁能源消纳情况持续向好，核电机组利用维持在7200小时以上。冬季暖气问题首度转入能源工作会议最重要议题：2019年追加洗手供暖面积大约15亿平方米。

洗手供暖亲率超过55%，替代骑侍郎烧煤大约4000万吨，2+26重点城市洗手供暖亲率超过75%，超额完成中期目标。强化各领域电能替代，推展样板工程建设，预计追加替代电量大约2000亿千瓦时。2019年，电力体制改革了解前进、油气体制改革步伐减缓。

持续推展电力市场化交易，规范积极开展中长期市场交易，急剧前进增量配电业务改革和电力现货市场建设试点，不断扩大电力辅助服务市场范围。预计市场化交易电量2.3万亿千瓦时、同比提升6%，调峰交易电量超过400亿千瓦时。油气领域，持续前进上中下游改革，因应重新组建国家油气管网公司，制订实施《油气管网设施公平对外开放监管办法》，推展油气改革转入新阶段。

2020年：贯彻抓好煤炭兜底确保、贯彻抓好油气安全性确保2020年是十三五规划收官之年。国家能源局党组书记、局长章建华在会上认为，要高度重视十三五规划收官和十四五规划编制工作，坚决目标导向和问题导向互为统一，把贯彻落实国家根本性区域发展战略放在突出位置来捉，紧紧围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、反对海南全面深化改革对外开放、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态维护和高质量发展等，研究制订配套措施，强化的组织实行。同时，还要更进一步修改完备《国家能源中长期发展纲要》，按程序审批印发《推展能源高质量发展实行意见》《核电中长期发展规划》和《能源政策白皮书》。

煤炭的基础性确保起到被再次特别强调。据中国电力报报导，2020年，国家能源局将之后大位基础、优生产能力，贯彻抓好煤炭兜底确保。将逐步出局30万吨以下领先生产能力煤矿，有序核准新建大型煤矿项目;作好煤炭与煤电、煤制油、煤制气等涉及产业协调发展;合理安排煤电建设投产规模和时序，着力提升电煤在煤炭消费中的占比，持续减少供电煤耗;稳健发展煤制油气。贯彻抓好油气安全性确保仍是国家能源局2020年重点工作之一。

补短板、大位快速增长，贯彻抓好油气安全性确保。据国家发改委主管媒体报道，谈到2020年石油天然气领域的重点任务，章建华回应，要着眼确保国家能源安全，大力前进油气勘探研发，全面强化天然气产供储销体系建设。

明确而言，国家能源局将减缓海洋及深水油气勘探研发等关键技术创新，持续推展七年行动方案目标任务实施，做到大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地，极力避免增储上产态势滑坡;减缓推展天然气管网建设，尽早构成全国一张网，多措举减少储备能力，创建以地下储气库和沿海LNG接收站居多、重点地区内陆集约化规模化LNG储罐辅、管网互联互通为承托的多层次储气系统。国家能源局还明确提出，要推展完备油气勘查铁矿管理体制，因应制订涉及准入条件，大力推展制订勘查区块竞争转让、解散办法，完善油气管网运营机制，重点因应作好管网资产有序过渡，推展国家油气管网公司稳定运营，完善管道业务利益分享机制。对于清洁能源，国家能源局将贯彻抓好清洁能源发展和消纳，大力前进陆上风电和光伏发电平价网际网路，2021年构建陆上风电全面平价;同时，前进沿海核电项目建设，推展电力系统源网荷储协调发展，下大力气解决问题好新疆、甘肃、四川等地区的清洁能源消纳问题。

但也特别强调，无法不切实际提升门槛，无法因噎废食影响新能源发展。能源领域是污染防治攻坚的最重要战场。会议明确提出，北方地区冬季洗手供暖要保证人民群众用得上、用得好，更用得起，尤其是追加煤改气要做再行合约，后改建。

洗手供暖既要保供应，也要谈节约能源，无法一旁可供着变暖、一旁进着窗。要大力推展分户计量供热，强化建筑御寒和节约能源，大力营造节约用能的社会新风尚。

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